在應(yīng)急管理狀態(tài)下，日常的生產(chǎn)生活不得不維持最低限度的運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)民生的影響，現(xiàn)在還很難用具體的數(shù)字衡量，但它給城市管理帶來(lái)的難題，體現(xiàn)在方方面面的細(xì)節(jié)上。
比如一張口罩的獲得。前幾天，廈門(mén)率先推出“口罩預(yù)約”服務(wù)，網(wǎng)上登記、公正搖號(hào)、結(jié)果公開(kāi)、現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)。誰(shuí)曾想到，很多人第一次使用移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)搖號(hào)預(yù)約，不是為了買(mǎi)車(chē)買(mǎi)房，而是為了買(mǎi)口罩？
廈門(mén)之后，廣州、合肥等多個(gè)城市跟進(jìn)，在微信平臺(tái)開(kāi)通預(yù)約入口，“口罩預(yù)約”成為一座城市應(yīng)急物資生產(chǎn)供應(yīng)水平、公共服務(wù)能力的重要參照。當(dāng)然，也是一場(chǎng)大考。
疫情期間，口罩是最大的剛需物品，巨大的供需缺口下，如何將它匹配給最需要的人，從而控制疫情蔓延，成了巨大的難題。
和很多城市一樣，廈門(mén)在上線“口罩預(yù)約”服務(wù)前，采取的是線下實(shí)名限購(gòu)的方法。但人群的聚集不僅增加了感染風(fēng)險(xiǎn)，還不夠簡(jiǎn)潔和效率——耗費(fèi)大量的時(shí)間排隊(duì)，要消耗口罩，還可能面臨撲空的局面。
1月27日，廈門(mén)推出預(yù)約制，預(yù)約成功后去線下門(mén)店取貨；由于預(yù)約人數(shù)過(guò)多，很快又調(diào)整為登記搖號(hào)模式，并引入現(xiàn)場(chǎng)公證監(jiān)督，確保購(gòu)買(mǎi)發(fā)放公平。
隨后，廣州也通過(guò)“穗康”小程序，在騰訊云的技術(shù)支持下，將口罩的分配和觸達(dá)數(shù)字化，實(shí)行線上預(yù)約購(gòu)買(mǎi)口罩。而當(dāng)市民在網(wǎng)上討論線下領(lǐng)取口罩可能會(huì)帶來(lái)人員聚集的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，廣州市政府和騰訊團(tuán)隊(duì)也連夜討論解決方案，將線下領(lǐng)取口罩改為將口罩快遞到市民家中，讓民眾在足不出戶的前提下就能夠領(lǐng)到稀缺的口罩。
口罩從預(yù)約到送上門(mén)，當(dāng)然不是像網(wǎng)購(gòu)那樣簡(jiǎn)單，提交需求，然后發(fā)貨配送即可。
比如如何根據(jù)不同片區(qū)的居民數(shù)量，將口罩分配到片區(qū)的藥房，和城市對(duì)流動(dòng)人口的網(wǎng)格化管理能力息息相關(guān)。得益于大數(shù)據(jù)和云技術(shù)驅(qū)動(dòng)下的數(shù)字化，“口罩預(yù)約”才成為可能。
其實(shí)不只是“口罩預(yù)約”，在非接觸狀態(tài)下，保證城市的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，催生了大量疫情相關(guān)的線上政務(wù)需求，包括疫情查詢、防控信息自主申報(bào)、在線問(wèn)診、違規(guī)線索舉報(bào)等。
將要線下跑腿的服務(wù)，搬到線上一站式解決，成了疫情防控的重要手段，騰訊代表的互聯(lián)網(wǎng)科技公司，則提供了平臺(tái)載體。因此我們看到，廣州、深圳、福州，乃至鎮(zhèn)江、宿州等三四線城市，紛紛推出線上政務(wù)平臺(tái)。
比如廣州的“穗康”微信小程序，上線萬(wàn)的民眾通過(guò)“穗康”進(jìn)行口罩預(yù)約購(gòu)買(mǎi)。
在此次疫情重鎮(zhèn)武漢，“武漢戰(zhàn)疫“小程序可以支持武漢市民了解疫情最新情況、查看28家定點(diǎn)醫(yī)院病床使用情況、自查發(fā)熱癥狀以及提問(wèn)疫情問(wèn)題。
像鎮(zhèn)江還通過(guò)微信小程序進(jìn)行人員管理，申報(bào)入鎮(zhèn)人員有關(guān)信息，經(jīng)審核通過(guò)后方可入鎮(zhèn)，提升了對(duì)人口流動(dòng)的管控能力。
突發(fā)狀態(tài)，才真正考驗(yàn)城市的應(yīng)對(duì)水平。不管是一二線城市，還是三四線城市，本次疫情集中釋放的線上服務(wù)需求，讓移動(dòng)政務(wù)得到前所未有的普及，這也是一種治理能力的升級(jí)。
近兩年來(lái)，從北上廣深到偏遠(yuǎn)的十八線地區(qū)，紛紛發(fā)起了搶人大戰(zhàn)，通過(guò)買(mǎi)房送補(bǔ)貼等各種花樣手段，試圖做大人口體量。老實(shí)說(shuō)，這種人口競(jìng)爭(zhēng)有著很強(qiáng)的功利性，甚至不排除一些地區(qū)搶人的終極目標(biāo)，就是為樓市托底。
但隨著疫情的到來(lái)，人口增長(zhǎng)帶來(lái)的流動(dòng)人口管理壓力，在突然之間爆發(fā)式增長(zhǎng)。為了釋放壓力，針對(duì)外來(lái)人口的一些矯枉過(guò)正的硬核做法，也就逐漸浮出水面，超級(jí)城市的短板在特殊時(shí)期集中暴露出來(lái)。
而這次疫情期間，微信小程序?qū)掖纬蔀楸顟?yīng)用，說(shuō)明數(shù)字化遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是水電氣的繳納，二維碼乘車(chē)或者電子社?？?。于城市運(yùn)轉(zhuǎn)，它還可以有更徹底的優(yōu)化改造。甚至重塑城市的發(fā)展邏輯：
過(guò)去，很多地區(qū)都打出了數(shù)字化的招牌。但這種投入更多是基于經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，而不是基于技術(shù)和管理導(dǎo)向。
所以在搶人的同時(shí)，不少城市都出臺(tái)了總部經(jīng)濟(jì)政策，重金招攬高新技術(shù)企業(yè)和頭部互聯(lián)網(wǎng)公司，吸引區(qū)域總部或者重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地。
創(chuàng)造稅收，拉動(dòng)就業(yè)，相較于GDP代表的直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值，用高新技術(shù)企業(yè)和頭部互聯(lián)網(wǎng)公司的技術(shù)產(chǎn)品，來(lái)提升城市治理水平，沒(méi)有被足夠重視。畢竟后者更多是一種軟實(shí)力。
本次疫情的應(yīng)對(duì)上，浙江等一些沿海地區(qū)和城市被點(diǎn)贊，是因?yàn)榉揽刂卫淼卯?dāng)，也是因?yàn)樵跀?shù)字化、大數(shù)據(jù)管理上走在前列，更人性化，并有效減少了病毒傳播的線下場(chǎng)景。
比如騰訊日前成立開(kāi)發(fā)者聯(lián)盟，投入2億資金，聯(lián)合服務(wù)商和開(kāi)發(fā)者，快速開(kāi)發(fā)疫情服務(wù)小程序。一期結(jié)果顯示，共有41家企業(yè)通過(guò)評(píng)審。
這種效率，為“戰(zhàn)疫”贏得了寶貴的時(shí)間。疫情是一場(chǎng)大考，在突發(fā)應(yīng)急狀態(tài)下，社會(huì)資源的調(diào)動(dòng)和動(dòng)員能力，得到了極大的提升。
可以預(yù)料的是，接下來(lái)會(huì)有更多的地方政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，借助微信小程序和騰訊云，完成疫情相關(guān)的公共服務(wù)的供應(yīng)，讓移動(dòng)政務(wù)逐漸普及，實(shí)現(xiàn)城市治理的數(shù)字化覺(jué)醒。
從工業(yè)革命到互聯(lián)網(wǎng)革命，每次技術(shù)升級(jí)浪潮，都會(huì)對(duì)城市的競(jìng)爭(zhēng)格局重新洗牌。
這次的疫情堪稱(chēng)“黑天鵝”，但疫情期間移動(dòng)政務(wù)的爆發(fā)絕非偶然。事實(shí)上，數(shù)字化趨勢(shì)下的城市發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)臨界點(diǎn)。
最典型的是，在GDP增長(zhǎng)路徑依賴(lài)之下，哪怕是武漢這樣的國(guó)家中心城市，在應(yīng)對(duì)突狀況情時(shí)，依舊存在著諸多短板，高速擴(kuò)張留下來(lái)的治理薄弱環(huán)節(jié)，疫情期間被集中放大。
目前，騰訊云幫助各地政府部門(mén)上線款疫情服務(wù)小程序，開(kāi)展疫情服務(wù)的對(duì)接及技術(shù)支持。其中已經(jīng)上線的最快的疫情小程序，從對(duì)接需求到交付產(chǎn)品，只用了3天。
移動(dòng)政務(wù)的井噴需求，就是在提醒各城市練好內(nèi)功，對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展路徑糾偏，更加注重服務(wù)能力的提升。
畢竟隨著落戶門(mén)檻的不斷降低，人口流動(dòng)更加便利，一座城市要保持吸引力，單純靠買(mǎi)房送補(bǔ)貼等落戶優(yōu)惠政策，注定很難持久。
尤其是在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下成長(zhǎng)起來(lái)的新一代年輕人，數(shù)字發(fā)展程度越高，比如能不能刷二維碼乘坐地鐵，有沒(méi)有生活繳費(fèi)、電子證件層面“一次也不用跑”的成熟數(shù)字政務(wù)，甚至疫情中能否便利的獲得一個(gè)口罩，都可能是吸引他們用腳投票的城市細(xì)節(jié)。
毫無(wú)疑問(wèn)，相較于創(chuàng)造GDP的能力，管理服務(wù)能力重要性的提升，會(huì)重塑競(jìng)爭(zhēng)邏輯，這同樣是一次全新的城市洗牌。
尤其對(duì)一些中小城市來(lái)說(shuō)，可能很難拉來(lái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目，但在諸如數(shù)字化管理上，完全可以通過(guò)和騰訊代表的互聯(lián)網(wǎng)科技公司合作，用它們的技術(shù)來(lái)提升自己，實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)。
比如過(guò)去我們?cè)u(píng)判一座城市的綜合實(shí)力，醫(yī)療資源是重要指標(biāo)，像三甲醫(yī)院的分布，就嚴(yán)格遵循一二三線城市的梯度格局。
疫情期間，很多地方推出的疫情服務(wù)微信小程序，開(kāi)通了線上問(wèn)診功能，打破了醫(yī)療資源分布不均的限制，在無(wú)需投入巨大資金建設(shè)線下實(shí)體醫(yī)院的前提下，小縣城的居民，也能享受三甲醫(yī)療服務(wù)。
另外，宿州、鎮(zhèn)江等一些三四線城市，在騰訊云的技術(shù)支持下，推出便捷的微信政務(wù)小程序，同樣收獲不少好評(píng)。這也說(shuō)明，在政務(wù)服務(wù)層面，中小城市也有躋身“數(shù)字一二線城市”的可能。
可以這樣說(shuō)，疫情將重塑城市競(jìng)爭(zhēng)的方法論。GDP或者人口體量大，未必一定強(qiáng)，值得托付、能夠脫穎而出的，一定是那些在公共服務(wù)水平上走在前列，在數(shù)字化治理上占據(jù)先機(jī)的城市。
