深圳特區(qū)報訊(記者 盛佳婉 通訊員 ??∽浚┬履觊_工第一天,深圳社工就收到一份“開工利是”:市民政局就《關(guān)于促進(jìn)社會工作發(fā)展的若干措施(征求意見稿)》,向社會公開征求意見?!度舾纱胧穱@當(dāng)前我市社會工作發(fā)展中存在的問題,提出具體解決舉措。不少社工表示,這是最好的開工利是。
“1+7”文件不能滿足社工發(fā)展需求
據(jù)了解,2007年,深圳在全國率先出臺《關(guān)于加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)推進(jìn)社會工作發(fā)展的意見》及7個配套文件,即“1+7”文件。得益于頂層制度設(shè)計,深圳社會工作經(jīng)過10余年探索實踐取得顯著成效,為全國社工發(fā)展提供了理論、政策和實踐的樣板。
市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,隨著近年來國家對社會治理、社會工作重視程度的不斷提升和人民群眾對社會服務(wù)需求的日趨多樣化、個性化和專業(yè)化,現(xiàn)行政策開始逐漸顯露出與我市社會工作現(xiàn)狀匹配性、適應(yīng)性不足的情況,更重要的是深圳對社會工作專業(yè)人才吸引力明顯減低、社會工作者職業(yè)發(fā)展空間與崗位激勵制度明顯滯后發(fā)展需求、社會工作從業(yè)人員隊伍良莠不齊影響服務(wù)質(zhì)量、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)中介化、空心化傾向致使專業(yè)能力偏低等問題已逐步顯現(xiàn)。按照問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向原則,市民政局草擬了《關(guān)于促進(jìn)社會工作發(fā)展的若干措施》。
社工平均工資提高至10647元/月
薪酬問題是社工最為關(guān)注的問題。《若干措施》提出,社會工作者的薪酬指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)按照市人力資源保障局上年度發(fā)布的“衛(wèi)生與社會工作”行業(yè)工資指導(dǎo)價位平均值執(zhí)行,將“1+7”文件中“社會工作者薪酬不低于同等條件專業(yè)技術(shù)人員薪酬水平”的表述進(jìn)一步明晰化。
按照目前指導(dǎo)價位,社工平均工資標(biāo)準(zhǔn)將從5000元/人/月提高至10647元/人/月(稅前,含個人五險一金),社工人力成本標(biāo)準(zhǔn)將從7.6萬元/人/年提高至16.01萬元/人/年,增幅109.23%;全市購買社會工作服務(wù)經(jīng)費從2017年6.5億元增長至2019年12.07億元,增幅85.16%。據(jù)了解,該制度的建立,將有效解決2007年以來因缺乏依據(jù)而未更新發(fā)布社會工作者薪酬指導(dǎo)價的情況,對社會工作者給予與其他專業(yè)技術(shù)相平衡的薪酬福利待遇,改變我市社會工作者薪酬待遇普遍偏低的狀況,全面提升行業(yè)吸引力,留住更多的社工人才。
“誰使用誰購買”
據(jù)了解,深圳社工發(fā)展之初,為促進(jìn)社工服務(wù)的盡快普及,社工服務(wù)統(tǒng)一由市、區(qū)兩級民政部門購買,然后將社工崗位嵌入各職能部門使用,經(jīng)費由福彩公益金、區(qū)級財政分別保障。但崗位購買主體與使用主體相對分離的狀況,也存在不少問題,一些職能部門,比如部分醫(yī)院開始自行購買社工服務(wù)。
針對該問題,《若干措施》將“民政集中購買、分部門使用”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢l使用誰購買”,明確提出各職能部門、群團(tuán)組織是社會工作服務(wù)項目的購買主體,購買服務(wù)時應(yīng)以項目購買為主,并將依成本核算的項目購買經(jīng)費納入各部門的年度財政預(yù)算。同時,為規(guī)避分部門購買機(jī)制下可能產(chǎn)生的社會工作者行政化及服務(wù)管理多頭化的問題,《若干措施》還創(chuàng)新性提出了建立購買社會工作服務(wù)項目備案制度、服務(wù)統(tǒng)計制度和分領(lǐng)域培訓(xùn)制度。
據(jù)悉,該舉措將更好地發(fā)揮各職能部門在推動社會工作發(fā)展上的主動性、能動性,更好地滿足不同領(lǐng)域不同服務(wù)對象日趨增長的多樣化、個性化、專業(yè)化需求,改變購買社會工作崗位標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”和經(jīng)費增長空間受限于福彩公益金規(guī)模的瓶頸。






