記者昨日從北京市住建委獲悉,為加強(qiáng)短租住房管理,北京市住建委、市公安局、市網(wǎng)信辦聯(lián)合起草了《關(guān)于規(guī)范管理短租住房的通知》(征求意見稿),向社會公開征求意見。征求意見時間截至8月18日17時。
通知擬明確短租房經(jīng)營條件、互聯(lián)網(wǎng)平臺信息核驗(yàn)要求、屬地監(jiān)管責(zé)任及違規(guī)處罰。征求意見稿提出,經(jīng)營短租房要符合小區(qū)管理規(guī)約或業(yè)主大會決定;沒有管理規(guī)約或業(yè)主大會決定的,要取得同樓其他業(yè)主書面同意。
據(jù)介紹,通知征求意見稿中所稱短租住房,是指利用北京市國有土地上的居住小區(qū)內(nèi)的住房,按日或者小時收費(fèi),提供住宿休息服務(wù)的經(jīng)營場所。
北京大學(xué)房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波認(rèn)為,從通知給出的解釋來看,調(diào)整范圍限定為“國有土地上的居住小區(qū)內(nèi)的住房”,這說明不包括鄉(xiāng)村房屋和城市的“四合院”。
也就是說,此次納入規(guī)范管理的短租房,主要是指在城市居住小區(qū)內(nèi)經(jīng)過改造后用來出租的“民宿”、“旅館”等短租住房產(chǎn)品。
通知征求意見稿明確提出了短租住房的經(jīng)營條件。值得注意的是,對于沒有管理規(guī)約或業(yè)主大會決定的小區(qū),通知擬規(guī)定,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)取得本棟樓內(nèi)其他業(yè)主的書面同意。
以往,住宿者入住民宿等短租住房,不一定需要跟經(jīng)營者見面,雙方通過網(wǎng)絡(luò)交易、登記并取得房屋密碼便可入住。但該通知再次強(qiáng)調(diào)了經(jīng)營者的安全責(zé)任。
通知征求意見稿提出,短租住房經(jīng)營者應(yīng)在住宿者入住前,當(dāng)面核對住宿者身份證件信息,即時通過規(guī)定的信息系統(tǒng)申報登記信息。
另一方面,通知征求意見稿擬從多個方面明確互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布平臺的核驗(yàn)監(jiān)管責(zé)任。
比如,互聯(lián)網(wǎng)平臺提供短租住房信息發(fā)布服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)短租住房經(jīng)營者提交的材料;對短租住房經(jīng)營者身份信息進(jìn)行登記、審查并完成實(shí)名身份認(rèn)證,對交易訂單簽訂人和實(shí)際入住人員逐人登記身份信息和有效聯(lián)系方式,并及時報送入住人員、房屋等信息。
通知征求意見稿也擬明確街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及小區(qū)物業(yè)單位的監(jiān)管責(zé)任。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)短租住房的監(jiān)督、巡查。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或房屋管理單位發(fā)現(xiàn)居住小區(qū)內(nèi)存在違規(guī)短租住房的,應(yīng)對違法違規(guī)行為進(jìn)行勸阻、制止,勸阻、制止無效的,及時報告有關(guān)行政部門及屬地街道、社區(qū)。
對于違反通知相關(guān)規(guī)定的,征求意見稿明確,將根據(jù)上位法的相關(guān)規(guī)定作出處罰。
北京房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會秘書長趙慶祥指出,與酒店、旅館相比,民宿、短租房在城市里分布廣泛且多為成套住宅,能夠滿足多人出行住宿需求,而且價格普遍低于酒店,在一定程度上迎合了部分旅行者的短期住宿需求。但同時這類產(chǎn)品又存在諸多問題,給城市安全管理帶來重大挑戰(zhàn),也嚴(yán)重影響小區(qū)住戶的正常居住生活。
“一人預(yù)訂、多人入住,或者張三預(yù)訂、李四入住,這樣的現(xiàn)象非常普遍,經(jīng)營主體既不辦理房屋出租登記,也不按照旅館業(yè)要求進(jìn)行信息登記,一些房東與租客都不見面,到底什么人入住,房東與短租平臺都不掌握。”趙慶祥說,這給流動人口管理、治安管理帶來重大安全隱患。
另一方面,他指出,分散在居民樓內(nèi)的民宿、短租房,由于旅客入住時間不定、人員混雜、夜間活動等,擾民現(xiàn)象頻發(fā),也引發(fā)了小區(qū)住戶大量投訴舉報。
趙慶祥表示,此次北京擬出臺的管理規(guī)定,或?qū)⒛軌蛴嗅槍π缘亟鉀Q民宿、短租房等帶來的治安、擾民等問題,同時也能保障租客租住安全。
北京大學(xué)房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波指出,此次通知發(fā)布實(shí)施后,短期內(nèi)或?qū)δ切┮?ldquo;城市民宿”為主業(yè)的經(jīng)營者、平臺公司帶來較大沖擊,但從長期來看有助于民宿業(yè)的規(guī)范、健康、長遠(yuǎn)發(fā)展。他也建議,經(jīng)營者和平臺更需要著眼長遠(yuǎn),及時轉(zhuǎn)型。
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