國家新聞出版署關(guān)于2019年第一季度
印刷復(fù)制暨內(nèi)部資料性出版物
雙隨機(jī)抽查情況的通報(bào)
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局，北京、天津、上海、重慶市文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)：
根據(jù)《國家新聞出版署關(guān)于做好2019年印刷復(fù)制暨內(nèi)部資料性出版物管理工作的通知》要求，2019年第一季度，國家新聞出版署組成檢查組，對北京、河北、山西、重慶、陜西等5個(gè)省(市)進(jìn)行了雙隨機(jī)抽查，對內(nèi)部資料性出版物(以下簡稱“內(nèi)部資料”)管理情況進(jìn)行了核查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下。
一、基本情況
檢查組圍繞今年確定的重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容，按照“全面覆蓋、規(guī)范透明、問題導(dǎo)向”的原則，隨機(jī)抽查了5個(gè)省(市)的33家印刷復(fù)制企業(yè)，指導(dǎo)地方管理和執(zhí)法部門對13家違規(guī)企業(yè)給予了行政處罰。抽查中，北京、河北、山西、重慶、陜西等省(市)管理和執(zhí)法部門查處違規(guī)行動迅速、措施有力，特別是重慶市文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)，態(tài)度堅(jiān)決、落實(shí)到位，強(qiáng)化了市場管控。
二、行政處罰的具體情況
截至4月10日，各地管理和執(zhí)法部門共對13家違規(guī)印刷企業(yè)給予了行政處罰。
(一)未經(jīng)許可擅自從事出版物印刷經(jīng)營活動(3家)
1.重慶瓊鑫印務(wù)有限責(zé)任公司。該公司擅自從事出版物印刷經(jīng)營活動，盜印《高職高專系列數(shù)學(xué)教材高等數(shù)學(xué)》等出版物。重慶市沙坪壩區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會對其作出沒收違法所得17150.67元、吊銷印刷經(jīng)營許可證的行政處罰。
2.重慶聚彩印務(wù)有限公司。該公司擅自從事出版物印刷經(jīng)營活動，印刷教輔類非法出版物《五年級語文寒假》。重慶市九龍坡區(qū)文化委員會對其作出沒收違法所得400元、吊銷印刷經(jīng)營許可證的行政處罰。
3.重慶市沙坪壩區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校印刷廠。該廠擅自從事出版物印刷經(jīng)營活動，印刷教輔類非法出版物《導(dǎo)學(xué)精要》。重慶市沙坪壩區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會對其作出沒收用于違法活動的專用設(shè)備4臺、沒收印刷品2冊、罰款4.5萬元的行政處罰。
(二)違規(guī)接受非出版單位和個(gè)人委托印刷出版物(2家)
4.河北省保定市北方膠印有限公司。該公司違規(guī)接受非出版單位委托印刷出版物《楊家將》。河北省保定市文化廣電和旅游局對其作出沒收出版物散頁15令、罰款1萬元的行政處罰。
5.山西相敦印業(yè)有限公司。該公司違規(guī)接受非出版單位委托印刷出版物《普通高中新課程問題導(dǎo)學(xué)案數(shù)學(xué)選修1-2(人教A版)》。山西省晉中市新聞出版局對其作出沒收違法所得325元、罰款1萬元的行政處罰。
(三)非法加印受委托印刷的出版物(1家)
6.小森印刷(北京)有限公司。該公司違規(guī)加印受委托印刷的出版物《星光淑女會1:致你純白色的小美好》。北京市大興區(qū)文化委員會對其作出警告、罰款3.36萬元的行政處罰。
(四)未驗(yàn)證印刷委托書、準(zhǔn)印證，違規(guī)印刷出版物、內(nèi)部資料(6家)
7.北京華邦印刷有限公司。該公司未驗(yàn)證準(zhǔn)印證，違規(guī)印刷內(nèi)部資料《搜集》。北京市大興區(qū)文化委員會對其作出警告、罰款1.48萬元的行政處罰。
8.北京元亨印務(wù)有限公司。該公司未驗(yàn)證準(zhǔn)印證，違規(guī)印刷內(nèi)部資料《前沿》。北京市大興區(qū)文化委員會對其作出警告、罰款2.45萬元的行政處罰。
9.河北省固安華明印業(yè)有限公司。該公司未驗(yàn)證印刷委托書，違規(guī)印刷出版物《心理獵人》等。河北省固安縣文化廣電和旅游局對其作出警告、沒收違法所得852元、罰款2萬元的行政處罰。
10.山西嘉祥印刷包裝有限公司。該公司未驗(yàn)證準(zhǔn)印證，違規(guī)印刷內(nèi)部資料。山西省太原市文化局對其作出警告、罰款1萬元的行政處罰。
11.陜西省咸陽新麗彩印務(wù)有限公司。該公司未驗(yàn)證準(zhǔn)印證，違規(guī)印刷內(nèi)部資料《鳳凰臺》等。陜西省咸陽市文化廣電新聞出版局對其作出罰款1萬元的行政處罰。
12.陜西省興平市博聞印務(wù)有限公司。該公司未驗(yàn)證印刷委托書，違規(guī)印刷出版物《物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)》等。陜西省興平市文體廣電局對其作出罰款2萬元的行政處罰。
(五)未按規(guī)定向出版行政部門備案(1家)
13.山西金藝印刷有限公司。該公司變更經(jīng)營場所，未向出版行政部門備案。山西省太原市文化局對其作出警告的行政處罰。
三、內(nèi)部資料審批和管理存在的問題
內(nèi)部資料是今年風(fēng)險(xiǎn)防控的重中之重，存在的主要問題如下。
(一)違規(guī)核發(fā)內(nèi)部資料準(zhǔn)印證
1.違規(guī)向應(yīng)由出版單位出版的學(xué)術(shù)期刊、文學(xué)作品、年鑒等核發(fā)準(zhǔn)印證。如河北省井陘縣文化廣電新聞出版局批準(zhǔn)的《耳鼻喉科學(xué)研究》、山西省新聞出版廣電局批準(zhǔn)的《汾河》、陜西省新聞出版廣電局批準(zhǔn)的《銅川年鑒(2017)》。
2.違規(guī)向無需申領(lǐng)準(zhǔn)印證的印刷品核發(fā)準(zhǔn)印證。如重慶市文化委員會批準(zhǔn)的《重慶演出展覽信息》。
(二)內(nèi)容審讀制度落實(shí)不到位
重慶市文化委員會批準(zhǔn)的《榮昌政協(xié)》含有超出其編印目的的歷史回憶錄等內(nèi)容。
(三)對編印單位的事中事后監(jiān)管不嚴(yán)
1.標(biāo)注不規(guī)范，未在封面完整印刷準(zhǔn)印證編號和“內(nèi)部資料，免費(fèi)交流”字樣，未在明顯位置標(biāo)明發(fā)送對象、印刷日期、印數(shù)等。如河北省新聞出版廣電局批準(zhǔn)的《河北科協(xié)》、陜西省新聞出版廣電局批準(zhǔn)的《陜西國土資源》。
2.違規(guī)刊登廣告。如山西省新聞出版廣電局批準(zhǔn)的《電傳動技術(shù)》。
3.違規(guī)將社會公眾及無隸屬關(guān)系和指導(dǎo)關(guān)系的行業(yè)、企事業(yè)單位作為發(fā)送對象。如山西省新聞出版廣電局批準(zhǔn)的《學(xué)術(shù)論叢》。
4.違規(guī)使用“報(bào)、刊”等字樣。如河北省新聞出版廣電局批準(zhǔn)的《河北檢察(月刊)》、陜西省新聞出版廣電局批準(zhǔn)的《西安房地產(chǎn)(雙月刊)》。
5.違規(guī)標(biāo)注價(jià)格。如陜西省新聞出版廣電局批準(zhǔn)的《蟒原》。
四、下一步工作要求
各地管理和執(zhí)法部門要落細(xì)落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理，牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，提高科學(xué)化規(guī)范化管理水平。
(一)切實(shí)提高政治站位
各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國宣傳思想工作會議精神和全國宣傳部長會議部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保印刷復(fù)制業(yè)政治安全和文化安全。
(二)強(qiáng)化治理能力建設(shè)
各地要不斷增強(qiáng)工作引導(dǎo)能力，把工作職責(zé)從行業(yè)監(jiān)管提升到行業(yè)治理，全力抓好自身職能建設(shè)，調(diào)動各方積極性，構(gòu)建底氣更足、起點(diǎn)更高、格局更寬的干事創(chuàng)業(yè)平臺。
(三)著力解決突出問題
北京市、天津市、河北省新聞出版局要貫徹落實(shí)《北京市出版物印刷服務(wù)首都核心功能建設(shè)升級指南》有關(guān)部署，推進(jìn)京津冀印刷業(yè)協(xié)同發(fā)展。山西省新聞出版局要加強(qiáng)對內(nèi)部資料的歸口統(tǒng)一管理，確保職責(zé)清晰、任務(wù)明確、崗位到人。重慶市新聞出版局、重慶市文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)要對違規(guī)印刷教輔類非法出版物行為開展專項(xiàng)治理。陜西省新聞出版局要加強(qiáng)培訓(xùn)教育，指導(dǎo)督促印刷企業(yè)健全承印登記、驗(yàn)證等制度。其他地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，有針對性地解決問題。
(四)完成全年管理任務(wù)
一是抓緊制定2019年印刷復(fù)制暨內(nèi)部資料管理風(fēng)險(xiǎn)防控方案，及時(shí)報(bào)送國家新聞出版署。二是落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”抽查任務(wù)，每個(gè)季度組織一次隨機(jī)抽查，全年抽查出版物印刷企業(yè)和具有出版物印刷能力的企業(yè)比例不低于20%，抽查內(nèi)部資料樣本比例不低于50%。三是配合辦好中國印刷業(yè)創(chuàng)新大會，強(qiáng)化陣地建設(shè)和引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
專業(yè)生產(chǎn)印刷紙張的uv膠印油墨、紙袋包裝油墨廠家--廣州市帝天印刷材料有限公司
廣州市帝天印刷材料有限公司位于金融都市廣州，主要經(jīng)營各類印刷油墨及印刷材料，為"A爾斯"系列油墨獨(dú)家經(jīng)銷商。公司占地面積20000平方米。自2004年成立以來，本著"銳意創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)"的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，企業(yè)不斷開發(fā)出具有競爭力的新產(chǎn)品。
廣州市帝天印刷材料有限公司作為一家集輔料生產(chǎn)、銷售于一體的企業(yè)，無論從技術(shù)的開發(fā)、銷售網(wǎng)絡(luò)的完善、出色的售后服務(wù)，還是到當(dāng)今的電子商務(wù)等方面都具備了領(lǐng)先的優(yōu)勢。目前企業(yè)已通過ISO9001:2015國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO14001:2015國際環(huán)境管理體系認(rèn)證、獲得美國大豆環(huán)保協(xié)會認(rèn)證，并當(dāng)選為中國日用化工協(xié)會油墨分會第七屆理事會理事單位。
廣州市帝天印刷材料有限公司主營"A爾斯"系列高檔膠印油墨為主導(dǎo)、兼營印前、印中材料為輔，包括單張紙膠印油墨，輪轉(zhuǎn)膠印油墨，UV膠印油墨以及油墨輔助劑以及各種相關(guān)印刷輔料。特別是公司生產(chǎn)的"A爾斯"系列啞粉紙油墨和合成紙油墨，在此基礎(chǔ)上，獨(dú)創(chuàng)性提出了《膠印油墨質(zhì)量可控制性》的基礎(chǔ)理論，攻克了膠印印前存在的一系列難題，填補(bǔ)了國際同類產(chǎn)品多項(xiàng)空白，質(zhì)量(特別是在抗磨、防脫方面)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，得到各地相關(guān)企業(yè)廣泛應(yīng)用。
