近日,“河南周口嬰兒丟失事件”引起輿論普遍關(guān)注。5月16日,當(dāng)?shù)匾幻赣H聲稱孩子失蹤,于是報(bào)警求助。警方連夜展開調(diào)查并懸賞征集線索。3天后,河南省周口市公安局文昌分局發(fā)布通報(bào)稱,“嬰兒丟失”警情已經(jīng)查清,警方已將嬰兒從鄭州市安全找回。但令人意外的是,此事件竟然是這名母親自導(dǎo)自演所致。(法制日?qǐng)?bào)5月27日)
類似自導(dǎo)自演的孩童丟失案約半年前在浙江省樂清市也曾上演。去年11月底,樂清一名母親因與在外經(jīng)商的丈夫存在感情糾紛,為測(cè)試他是否關(guān)心自己及兒子而故意制造男童失蹤的劇情并報(bào)假警。今年4月29日,當(dāng)事人因犯編造、故意傳播虛假信息罪,一審被法院判處有期徒刑1年3個(gè)月。
2015年以來(lái),媒體已經(jīng)披露了10起報(bào)假警事件。報(bào)假警事件的一再發(fā)生,跟某些人法治意識(shí)薄弱有關(guān),這些人不能正確地理解和看待公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安的重要性,隨意使用或者濫用公共資源。河南周口嬰兒丟失事件、浙江樂清兒童失蹤事件都屬于報(bào)假的刑事案件警情,報(bào)假警者或是出于擾亂社會(huì)或者報(bào)復(fù)他人的意圖,或是為了滿足自己某種心理訴求,或者為了達(dá)到自己的某種目的,或是酒后撒野,甚至是出于無(wú)知、沒事找事而報(bào)假警。而報(bào)一般的假警情,則可以看成是對(duì)警察搞的一個(gè)惡作劇,是由于心理的不健康。無(wú)論是前者還是后者,都嚴(yán)重妨害了警察的正常公務(wù)活動(dòng),破壞了公安機(jī)關(guān)正常的工作秩序和社會(huì)管理秩序。
報(bào)警服務(wù)是寶貴的公共安全資源。報(bào)假警的行為不只會(huì)浪費(fèi)警力,還會(huì)干擾接警秩序,甚至?xí)鹕鐣?huì)的恐慌,會(huì)誤導(dǎo)公安機(jī)關(guān)的相關(guān)工作,增加公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)秩序的成本,浪費(fèi)國(guó)家資源,也反向透支了社會(huì)信任,影響公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)救助人群以及具體情形的準(zhǔn)確判斷,因而有著比較嚴(yán)重的社會(huì)危害性。對(duì)報(bào)假警者必須給予相應(yīng)的法律懲處。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十五條的相關(guān)規(guī)定,散布謠言,謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款;情節(jié)較輕的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法修正案(九)》的相關(guān)規(guī)定,編造虛假的險(xiǎn)情、疫情、災(zāi)情、警情,在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播,或者明知是上述虛假信息,故意在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播,嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成嚴(yán)重后果的,處三年以上七年以下有期徒刑。在上述案例中,有的當(dāng)事人被依法行政拘留,有的涉誣告陷害罪被判處拘役,有的則因犯編造、故意傳播虛假信息罪被判處有期徒刑。實(shí)屬咎由自取。
報(bào)假警不僅是虛構(gòu)信息的情形,而且也是妨害公務(wù)的活動(dòng)。對(duì)于嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的情形,應(yīng)該給予嚴(yán)厲的處罰;對(duì)屢教不改者,不妨納入征信系統(tǒng),對(duì)其個(gè)人的相關(guān)生產(chǎn)生活予以必要的限制。治理報(bào)假警現(xiàn)象,必須多管齊下。首先要強(qiáng)化110的執(zhí)法職能。110是為方便老百姓?qǐng)?bào)案才設(shè)立的,而不是讓一些閑著沒事兒、沒事而找事兒、有事兒沒事兒打著玩的;政府有關(guān)部門應(yīng)該建立完善各自的服務(wù)平臺(tái);其次,要提高違法成本,加大對(duì)報(bào)假警者的處罰,讓報(bào)假警者“吃不了兜著走”。據(jù)介紹,在以往的許多案例中,報(bào)假警的違法成本很低。如果不構(gòu)成嚴(yán)重后果,甚至都不構(gòu)成行政處罰案件,某種程度上,讓報(bào)假警者有恃無(wú)恐,胡作非為?;诖耍嘘P(guān)部門必須通過(guò)修訂相關(guān)法律規(guī)定,適當(dāng)提高報(bào)假警者的違法成本,使其不想報(bào)假警、不敢報(bào)假警,一旦報(bào)假警者且造成嚴(yán)重后果,則必須承擔(dān)行政責(zé)任或刑事責(zé)任,讓報(bào)假警者“吃不了兜著走”,以維護(hù)公安機(jī)關(guān)正常的工作秩序和社會(huì)管理秩序。
(作者:周志宏 )






